中国林业网2月3日讯2015年,三北工程坚持以构建北方生态安全屏障为目标,以生态建设为主线,以扩大森林资源和提质增效为着力点,以突出重点、规模治理为突破口,提速度、重质量、增效益,工程建设呈现出稳中有进、稳中向好的发展态势。一是完成任务最多。全年完成造林育林1118.2万亩,占年度计划任务的95%,是五期工程以来任务完成最多的一年。其中,北京、天津、辽宁、青海4省(区)超额完成了计划任务,吉林、黑龙江、陕西、甘肃、新疆兵团5省(区)全面完成了年度计划任务。二是投资创下新高。全年完成中央预算内投资21.45亿,新增中央财政支持退化林分改造资金1.5亿元,创下了投资新高。三是建设内涵拓展。继启动百万亩防护林基地项目、黄土高原综合治理示范项目后,又启动了退化林分改造试点工作,工程建设进入了造林与经营同步发展的新阶段。四是社会影响扩大。两会前夕,在全国政协举办了三北工程建设成就展,中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声等中央领导同志参观展览,产生了重大的社会反响。
一、两山理论正在成为各级党委政府执政为民的新理念
各地深入学习贯彻习近平总书记提出的绿水青山就是金山银山的科学论断,坚持两山理论、推行绿色新政,正在成为各级党委、政府的自觉行动,林业生态建设地位越来越高、推进力度越来越大。中共中央政治局委员、新疆自治区党委书记张春贤提出植树就是积德,造林就是造福的思想,要求全疆各族干部群众要把深入开展植树造林作为建设美丽新疆的重大举措,牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念,坚持植树常态化、观念绿色化,为人民群众创造更好的生活环境。北京市平原绿化造林工程,经过4年努力,共计完成造林105万亩,市级财政投入资金188.46亿元,力度之大、投入之多、标准之高、速度之快,为全国树立了榜样,作出了示范。吉林省政府从保护林地资源、巩固林业阵地的战略高度出发,在全省范围内开展林地清林还林专项行动,制定了三年清林、五年还林的专项规划,建立了四级书记抓清林还林的工作机制,已清收林地750多万亩,完成还林300多万亩。
二、创新驱动正在成为工程发展的新引擎
各地坚持以创新驱动为突破口,着力推进政策、机制、科技创新,充分释放工程建设的内生动力。甘肃省庆阳市积极推行苗林一体化政策,极大地调动了群众承包宜林荒山荒地植树造林的积极性,形成了家家户户出资造林,千军万马上山绿化的良好局面,2015年撬动民间资金近2亿元,完成造林100多万亩。山西省黑茶山国有林管理局探索推行购买式造林,调动了林场职工、林农自主造林管护的积极性,实现了由过程管理到结果管理,增加了职工和林农收入,提高了造林质量,成活率达到92%以上。黑龙江省龙江县大力推广樟子松嫁接红松技术,不仅缩短了红松结果期,而且还带来了可观的经济收益,全县已发展红松果林2万多亩,约占全省的1/6,成为该县农村经济的新增长点。该县过去有名的贫困村——繁荣村,通过发展樟子松嫁接红松果林,人均纯收入由2008年的4300元增加到10320元。
三、美化彩化正在成为工程发展的新指向
各地适应人民群众对宜居生活空间的新期待,坚持造林与造景相统一、美化与彩化相呼应,造林绿化的内涵、层次、标准都显著提升。天津市突出大绿、野趣、生态、自然理念,围绕一环两河七园重点工程,建设多树种、多色彩、多层次相结合的郊野公园391平方公里,为人民群众休闲、游憩提供唯美生态空间。陕西省全面实施关中园林化战略,打造关中平原百万亩森林工程,推进城市森林化、路渠林带化、河流景观化、村庄林荫化,形成了点上绿化成景,线上绿化成荫,面上绿化成林,整体绿化成带的新格局。宁夏自治区政府出台了《关于加快市民休闲森林公园建设的意见》,规划在全区22个县每县建设1处休闲森林公园,面积达17.06万亩。目前,已初步建成原州区古雁岭等5个市民休闲森林公园,完成投资20.92亿元,占规划总投资的36.9%。
四、规模推进正在成为工程发展的新格局
各地坚持生态建设一盘棋思想,实行统筹规划,按流域、按山系、按沙带协同推进工程建设,规模效应日益彰显。河北省廊坊市紧紧围绕创建国家森林城市目标,连续两年将春季植树集中行动纳入全市十项集中行动,重点实施了两年攻坚战、造林一百万工程,共完成植树造林98.77万亩,造林绿化水平迈上了一个新台阶。山西省打破行政界线,以吕梁山生态脆弱区为治理单元,规模化整治生态环境,今年完成造林144.54万亩,近3年累计完成造林420万亩。内蒙古自治区按照突出规模,打造基地的建设思路,大规模开展国土造林绿化,已在通辽建成了百万亩城郊森林;在阿拉善建成了百万亩梭梭经济林;在鄂尔多斯建成了百万亩樟子松、油松基地,为全区树立了典型,作出了示范。
五、新兴绿色惠民产业正在成为工程发展的新亮点
各地在继续保持传统、大宗特色林果业发展不减速的前提下,积极引种、开发新兴的生态与经济兼优树种,绿色惠民产业路子越走越宽广。辽宁省铁岭县通过政府积极引导、政策资金扶持,典型示范带动等有效措施,大力推进大果榛子产业向专业化、标准化、规模化方向发展,全县榛林已发展到24万亩,2015年产榛果1920万斤,产值7.7亿元。河南省嵩县将皂角作为农民增收致富奔小康的重要产业来抓,在浅山丘陵区推广种植皂角5万亩,年产皂角刺达600吨,销售额突破亿元,成为全国重要的皂角刺生产基地和集散地。新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市按照高品位、多元化的要求,做大做强红枣、核桃、香梨等特色林果业,呈现出区域化布局、规模化发展的态势,到2015年已发展特色林果基地120多万亩,产值突破100亿元。
六、多元化投入机制正在成为工程发展的新趋势
各地充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,积极开拓创新林业生态建设投入新渠道,工程建设多元化投入格局初见端倪。河北省在加大政府投资的同时,积极引导和鼓励社会各界参与造林绿化,形成政府投资、社会筹资、企业出资、个人捐助、农民投劳相结合的多元化投资方式。沧州市通过推行统一流转土地造林机制、股份制造林机制,推动林农之间、林农与企业之间股份合作造林,去年春季市县两级财政投入绿化资金7.2亿元,引进100多家外地企业参与造林绿化,撬动社会资金19.7亿元。青海省西宁市启动南北两山绿化三期工程,省、市、县三级财政投入资金7000万元,申请林业与农发专项资金7700万元,高标准完成造林4.4万亩。宁夏自治区结合集体林权制度改革,积极开展林权抵押贷款服务,对林权抵押贷款予以国家林业贷款贴息支持。与农行宁夏分行等3家银行签订60亿元战略合作协议。2015年全区发放林权抵押贷款21亿元。(三北局)

中国林业网6月13日讯2016年,各地三北工程建设组织领导得力,技术指导到位,基础工作扎实,质量和效益有所提升。据调度统计,截至5月中旬,三北工程完成造林605.92万亩,其中,人工造林469.97万亩,封山育林135.95万亩,占年度计划任务的72.6%。十三五三北工程建设开局良好,呈现出强劲的发展势头,展现出许多新特点。
绿色发展理念正在成为地方党委政府执政为民的新共识。辽宁省委、省政府提出实施生态立省、建设绿色辽宁和突破辽西北发展战略,省政府下发了《关于进一步推进三北防护林体系建设的实施意见》,并将造林绿化工作纳入政府目标责任考核体系。陕西省委原书记赵正永多次指出不栽树的干部是靠不住的干部,明确要求加快推进关中大地园林化,陕北高原大绿化,陕南山地森林化战略。吉林、黑龙江两省开展专项行动清理被侵占、流失的林业用地,其中:黑龙江仅拜泉县今年就清理出可造林用地8万亩,目前已完成还林5万亩,吉林去年和今年清收林地270万亩,累积清收林地750万亩,完成还林300万亩,通过清收林地,为工程建设赢得发展空间。青海、甘肃两省相继召开春季造林动员会和现场观摩会,层层签订责任状,从政府领导层面形成高位推动的新态势。新疆巴州把林业生态建设营造林工程列为自治州2016年重点建设项目,政府办公室按月督查进度,并纳入绩效考核内容。河北廊坊市计划利用两年时间,新增有林地面积36万亩以上,到明年底,全市实现森林覆盖率达到30%以上,道路、河流林木绿化率达到90%以上的目标。
绿色富民和绿色惠民正在成为工程建设的新亮点。一是规模推进特色产业。河北迁西县加快林业特色产业化进程,以板栗为主经济林种植规模达80万亩,全县林业产业总产值达到8.16亿元,其中以板栗为主的第一产业产值突破6.78亿元。辽宁铁岭县推进大果榛子产业向专业化、标准化、规模化方向发展,全县榛林已达24万亩,去年产榛果1920万斤,产值7.7亿元。二是加快新兴产业发展。山西万荣县推广生态经济兼用树种双季米槐,采取基地+企业模式,仅奇新中药材种植专业合作社就种植双季米槐2.3万亩,年产槐米66万斤,产值达790万元,成为林农增收新典型。黑龙江省开展红松嫁接樟子松、平欧榛子引种栽培、红树莓、蓝莓、林药间作等一系列示范,全省今年经济林发展规模10万亩以上,成为调整林农种植结构重要方式。三是注重林业生态扶贫。山西省出台《关于扶持发展扶贫攻坚造林专业合作社的指导意见》,明确要求合作社成员中建档立卡有劳动能力的贫困人口,要占成员总数80%以上,充分发挥林业扶贫攻坚的重要作用。宁夏泾源县对全县建档立卡的4601户育苗贫困户实行三个三分之一林业扶贫,即对贫困户培育的苗木,采取政府购买三分之一苗木用于造林,农户自行销售三分之一苗木,原地定植三分之一苗木培育大苗,帮助贫困农户脱贫致富。
身边增绿和美化彩化正在成为工程建设的新趋向。陕西延安市围绕创建森林城市,突出交通沿线、河流水系两岸及县城、乡镇、社区、村庄等重点区域绿化,按照宜花则花、宜林则林、乔灌花草相结合的原则,全面提升人居环境。宁夏自治区大力推进郊野公园和保护黄河绿化行动,初步建成青铜峡市青秀园等5个市民休闲森林公园,高标准打造了22个美丽乡镇和44个美丽中心村生态示范点。河北省环京津地区,以廊道、水网及城镇周边为重点,采取乔灌花草立体配置,实现了多色彩、多功能、多效益有机结合。甘肃永靖县依托黄土高原综合治理林业示范项目,紧扣春花、夏荫、秋果、冬青的理念,充分利用植物季节特点,做到点上绿化成景,线上绿化成荫,面上绿化成林,环上绿化成带,点线面浑然一体的复合型生态群落。
工程治理和规模推进正在成为工程建设的新遵循。新疆大力实施工程林业战略,在全区筛选出39个生态区位重要、领导重视、社会参与度高、有一定资金配套能力、具备一定水土资源条件的重点项目,实行统一编制项目规划和方案,统一论证审批,分步启动实施。截至目前,39个工程林业重点项目共完成人工造林87.24万亩,占全区已完成人工造林面积的57%。辽宁省先后实施了朝阳500万亩荒山绿化、阜新市200万亩荒山荒坡造林绿化、青山工程两退一围、千万亩经济林等省级重点生态工程,点线面相结合的生态建设新格局初步形成。内蒙古通辽市坚持大工程带动大发展的思路,相继实施了城郊环城百万亩森林工程和科尔沁沙地双千万亩综合治理工程,累计治理沙化土地2066万亩。新疆生产建设兵团集中财力物力持续开展了38个防护林整团推进示范团场工程,加强重点垦区退化防护林更新改造及沙化治理,21个团场的防护林得到巩固和完善。甘肃宁县按照一次规划、分年实施的办法,整合项目资金,坚持整流域、全沟系规划,沟、坡、梁、塬、峁整体推进,发挥了项目规模效应。
机制创新和科技驱动正在成为工程建设的新引擎。在造林实施方面,山西岚县和静乐县通过合作式、购买式造林,把过去政府事前投资造林的做法,转变为引导社会力量按照规划设计造林,实现了由过程管理到结果管理,建设质量明显提高。在成果管护方面,宁夏原州区发挥林业系统干部职工在林业建设中主力军作用,给国有林场定任务、定指标,年终严格按照指标、任务进行考核,切实解决了造林后管护难题。在退化林分改造方面,吉林农安县坚持防护效益优先、隔带采伐、采造挂钩、采一造二、当年采伐、当年挖根整地、交纳恢复造林保证金等十大原则不动摇,农田防护林更新改造进入良性循环,防护效益持续不减。在封禁管护方面,陕西榆林市出台《关于进一步加强封山(沙)绿化、舍饲养畜的意见》、《榆林市封山禁牧监督管理办法》,市政府分别与各县签订封山禁牧承诺书,明确管护责任,突出管护重点,将林业重点工程实施区、飞播区列为一号禁闭区,实行放牧行为零容忍,有效缓解了林牧冲突。在科技支撑方面,山西运城市采取公司+院校方式,对皂荚良种选育、嫁接育苗及野皂荚低效灌木林嫁接改良关键技术开展联合科技攻关,破解了野生灌木皂荚嫁接优质乔木的技术难题,选育出果刺两用优良品种,为农民增收开辟一条新途径。(樊迪柯)

  中国绿色时报1月30日报道(作者  刘冰 
王鸿猛)
 国家林业局三北防护林建设局日前召开2015年三北防护林站(局)长会议。会议通报,2014年三北五期工程完成造林育林1072.5万亩,比2013年增长20%。工程建设实现六大突破,呈现稳中有增的良好态势。
  一是突破了行业主导林业生态建设路子,实施绿色新政、促进绿色发展正成为各级党委政府执政为民的新理念。河北将生态环境保护作为京津冀协同发展率先突破的领域之一,启动实施了“绿色河北攻坚工程”,省政府印发了《关于实施绿色河北攻坚工程的意见》,省长与13个市政府签订了造林绿化责任状。内蒙古制定了《关于进一步加强生态建设的意见》和《关于加快生态文明制度建设和改革的意见》,编制了《构筑北方重要生态安全屏障规划纲要》,强力推进林业生态建设。2014年仅自治区财政就安排了11亿元林业资金。
  二是突破了要素拉动的传统发展方式,科技创新驱动、市场利益拉动正成为工程建设的新引擎。黑龙江大力推广沙地庄园式治理、樟子松嫁接红松、杨树伐根萌蘖更新、“以松改杨”等模式,为工程建设提供了强大科技支撑。内蒙古把科技推广与造林作业同步设计、同步实施、同步验收,筛选了50多项先进技术重点推广,科技推广覆盖率在90%以上。
  三是突破了行政区划界限,按自然单元整体推进正成为工程建设的新格局。山西集中治理吕梁山生态脆弱区,把区域内的23个县(区)作为生态建设的一个整体单元,规模推进、协同治理,营造林面积占全省1/3左右。陕西继续推进毛乌素沙地百万亩樟子松人工林基地建设,新造樟子松20万亩,毛乌素沙地已形成80多万亩的樟子松林海。
  四是突破了单一数量增长的方式,转型升级、提质增效正成为民生林业发展的新境界。新疆着力在标准化建设、加工转型、市场开拓上狠下工夫,加快推进特色林果业提质增效和转型升级步伐,全区林果总面积稳定在1800万亩左右,林果业总产值从2005年的不到50亿元发展到430多亿元,农民人均林果收入超过1400元。甘肃加快推进特色林果产业由生产初级果品向精深加工转变,研发推广了一批先进适用技术,建成了一批龙头企业,打造了“平凉金果”等一批地方特色知名品牌。
  五是突破了城乡绿化各自为战的格局,统筹山上治本与身边增绿协同发展正在成为工程建设的新亮点。辽宁启动宜居乡村建设绿化示范工程,计划用3年左右时间在全省创建100个宜居建设绿化示范乡、1000个示范村、10000个绿化达标村,基本实现村庄园林化、道路林荫化、庭院花果化。天津围绕建设“美丽天津”一号工程,继续在城市近郊大力发展郊野森林公园,让三北工程建设成果直接惠及民生。目前,在三北工程建设区内建成郊野森林公园面积80多平方公里。
  六是突破了成活成林的质量观,优化结构、提升功能正成为工程建设的新趋势。北京在重点地区全面推行多树种配置、针阔混交造林、带冠栽植等质量标准,落叶乔木胸径在8厘米以上的超过70%,打造具有首都地域特色的城市森林。青海整合各种建设资源,提高造林标准,做到造一片、成一片、绿一片,在高海拔地区建成了一批标准化造林样板工程。

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