本报讯湖北省洪湖大湖是长江水系唯一容纳多省渔民流通作业的大型湖泊,20多年前就有来自湘、川、皖、赣、苏、浙等地方、副业渔民数千人在此捕捞,他们以湖为生,以捕捞为业,生活漂泊不定。在禁止非法捕鱼后,政府鼓励渔民以江、河、湖滩涂办证养殖,并推出系列惠渔政策。

发文单位:昆明市人民政府办公厅

在2014年,洪湖渔政部门推出《养殖证》核发工作。现已核发《养殖证》6762本,发证面积37750公顷。为切实体现《养殖证》的使用价值,帮助渔民完成抵押贷款,化解养殖融资难,洪湖市渔政局主要负责人多次参加农村信用联社、农业银行、邮政储蓄银行的高层领导决策会议,通过深入宣传,打开了以《养殖证》做贷款抵押的工作局面。仅去年,先后为300多个办理《养殖证》的养殖户和水产企业,由渔政部门牵线搭桥并出具《他项权证》,在银行抵押贷款共计4.3亿元,抵押水面达28865公顷。目前,洪湖市渔民、养殖企业申请办理《养殖证》的积极性越来越高,《养殖证》办证率达到98%。

文  号:昆政办通[2004]71号

在推行《养殖证》抵押贷款同时,洪湖市渔政局还将一系列惠渔资金发放采取公平、公开、公正、打卡方式发放,严格按政策兑现。2014年共发放渔民燃油补贴款2935万元。同时,与有关部门联系,将渔民纳入大病救助体系,通过一系列惠渔政策落实,理顺了渔民情绪,逐步降低了非法捕捞强度。

发布日期:2004-6-21

洪湖

执行日期:2004-6-21

责任编辑:王伟

生效日期:1900-1-1

官渡区、西山区、呈贡县、晋宁县人民政府,市政府有关委、办、局:

为有效保护和合理开发滇池渔业资源,提高渔业生产的经济效益、社会效益和生态效益,根据《中华人民共和国渔业法》、《云南省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》及《滇池保护条例》的有关规定,结合我市实际,经市政府研究,现就滇池2004年开湖管理有关工作通知如下:

一、开湖时间

开湖捕捞时间拟定2004年7月初,开湖期为两个半月。具体时间和有关规定由市滇池渔政监督管理处根据实际情况确定。

二、捕捞许可证的发放及管理

(一)今年捕捞许可证的发放数量,可在2003年沿湖四县区的实发基数上适当增加,由市滇池渔政监督管理处统一调整安排。

(二)去年办有捕捞证的渔户,可持旧证换发新证。对在去年开湖及今年封湖禁渔期间,有严重违章记录的,不予换发和办理新证。

(三)捕捞船只、网具须经渔政管理部门检验合格后,方能办理新证。

(四)严格执行一船一本捕捞证、一面捕捞旗的配套使用制度,严禁证、旗分开使用。

(五)开湖前,沿湖四个县区各级政府及渔政管理部门,应抽调人员,在市滇池渔政监督管理处的安排和指导下,深入各村社宣传今年开湖捕捞管理工作的有关政策、办证的具体时间、地点等事项,保证办证工作正常有序进行。

三、捕捞网具、网目的规定及使用

(一)银鱼拖网:为保证银鱼质量,必须使用网目大于0.6厘米的人拖和风拖。严禁使用胶粘丝和银鱼丝网。

(二)拖虾网:网目为0.8厘米以上。

(三)捕大鱼丝网:网目为7厘米以上,网高3米以下,每证网总长不超过500米。

(四)捕白鱼单层漂网:网目为3.5厘米以上,网高2米以下,每证网总长不超过500米。

(五)为保护螺、蚌资源,严禁使用拖螺网捕捞螺、蚌。

四、滇池渔业资源增殖保护费的征收和管理

(一)2004年滇池渔业资源增殖保护费的征收

1.今年仍按优惠政策,每本捕捞证收取滇池渔业资源增殖保护费600元。

2.西山区海口专业渔业社登记在册的31户专业渔户,今年按每本捕捞证400元的优惠价,收取滇池渔业资源增殖保护费。

3.”滇池捕捞许可证”和“标志旗”的工本费,即“证旗工本费”,仍按物价管理部门核准的每套15元的标准收取。

4.各乡镇、村(社)在办证时,不得另外向渔民收取其它任何费用。

(二)滇池渔业资源增殖保护费的管理和使用

滇池渔业资源增殖保护费的征收,由市滇池渔政监督管理处负责,使用市财政局核发的专用票据统一收取,专户存储,上缴财政。办证工作结束后,按“收支两条线”及预算外资金管理的有关规定,经市滇管局和市财政局批准,可由市、县区两级渔政部门分配使用。县区政府及各有关部门,不得以任何理由和形式收取滇池渔业资源增殖保护费。

五、滇池水产品的购销管理

(一)银鱼的收购、加工及运销管理

1.银鱼的收购加工:根据滇池的银鱼资源可捕量,只允许沿湖县区具有冷冻加工技术、设备的单位、集体和市水产总公司下属有关单位收购经营。

2.获准收购银鱼的单位,须由市滇池渔政监督管理处核发“滇池银鱼收购许可证”。按物价管理部门核准的每证5000元的标准,收取“银鱼收购加工管理费”。

3.获准收购银鱼的单位,须在指定的银鱼交售点挂牌亮证收购。交售点为:官渡区的星海、小河嘴、宝丰、王官,西山区的观音山、西华、白鱼口、海口,呈贡县的江尾、大河、新村、海晏、大湾,晋宁县的三合、团山、梁王、沙堤、河泊所、兴旺、昆阳码头、大河尾。

4.渔民捕捞的银鱼产品,应交售给挂牌亮证的收购单位。价格由渔民与收购单位按质论价、公平交易,不得强买强卖。收购单位和渔民均不准在滇池水面进行交易活动。

5.运往外地销售的滇池银鱼产品,须经商检部门检验,持产品合格证到市滇池渔政监督管理处申报登记,领取“滇池银鱼外运许可证”方能外运销售。

(二)其它经济鱼类的购销管理

1.银鱼以外的鲜活水产品,由渔民自由上市,但不得在滇池水面上交易。

2.收购滇池干虾的单位、集体或个体经营者,须事先向市滇池渔政监督管理处申报登记,领取干虾收购许可证及外运证,并按物价部门核定的标准,按收购总值的10%,计收干虾外运管理费。

六、适时开湖捕捞,建立良好的渔业生产秩序,增强渔业安全生产防范意识

(一)今年滇池开湖捕捞,根据各种经济鱼类的成熟情况和水面管理情况,分阶段、分网目、分鱼类品种实行轮开、轮捕和轮封的办法进行管理。

(二)晋宁县的太史湾、鸽子湾、北山湾,西山区的芦柴湾、晖湾、西华湾,呈贡县的乌龙湾是各种鱼类产卵繁殖的场所,实行常年封禁。开湖期间,禁止到常年封禁的湖湾和“项目示范区”水面进行捕捞。所有捕捞船只,必须远离封禁湖湾和示范区围网200米以外作业。违反上述规定,造成经济损失的,必须承担全部经济责任和法律责任。

(三)开湖期间,持证参与捕捞作业的渔民,要增强渔业安全生产意识,必须自备有效救生设备,以防范安全事故的发生。

(四)为确保安全,每只捕捞船作业人员不得超过4人。否则将按违规作业,给予处罚。

(五)滇池开湖期间,西园隧道管理处要积极支持配合工作,为过往船只提供通行方便。

七、加强渔政管理,严肃查处违法、违章行为

为维护开湖捕捞和水产品收购、加工、运销的正常秩序,对违法、违章行为,依照《中华人民共和国渔业法》、《渔业行政处罚规定》和有关法律、法规,严肃处理。

(一)未办理捕捞许可证擅自入湖捕捞的,一律视为偷捕,除责令其补办捕捞许可证外,处以500-1000元的罚款;机动渔船入湖捕捞的,一律予以没收,并处以1000-5000元罚款。

(二)非法设置使用禁用网具(绞盘、迷魂阵、虾笼、机制胶粘丝网和银鱼丝网等)进行捕捞的,没收船只、渔具、渔获物和违法所得,并处以5000元以下罚款。

(三)使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞的,没收渔具、渔获物和违法所得,并处以10000元以下罚款,构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

(四)制造、销售禁用渔具的,没收非法制造、销售的渔具和非法所得,并处以10000元以下罚款。

(五)证旗分开使用或证、旗不全者,均按无证捕捞论处。

(六)违反作业时限规定捕捞的,每次处以500元以下罚款。

(七)使用不符合规定标准的网具捕捞的,每次处以200-500元罚款;网具总长度超标的,没收超长部分,并处以50-300元罚款,情节严重的没收全部网具。

(八)在滇池水面收购银鱼和其它水产品或无证收购、加工、贩运滇池银鱼、干虾的单位、集体或个体经营者,没收产品并处以收购、贩运产品总值5倍以上的罚款。

(九)拒绝、阻碍渔政检查人员依法执行公务,侮辱、殴打、寻衅报复渔政检查人员的,由公安机关依照《治安管理处罚条例》予以处罚。构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

(十)市滇池管理局要加强对滇池开湖捕捞工作的领导,确保此项工作的顺利进行。市滇池渔政监督管理处、市公安局水务治安分局,要加强协作,密切配合,提高行政效能,加大执法和管理力度,切实维护办证渔民的合法权益。

本通知由昆明市滇池渔政监督管理处负责解释。联系人:张勇,联系电话:3327998,3370208。

昆明市人民政府办公厅
二00四年六月二十一日

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